24 марта Правительством Санкт-Петербурга утверждено Положение об установлении содержания, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт-Петербурга

24.03.2015

Комитет по градостроительству и архитектуре информирует, что 24 марта 2015 года Правительство Санкт-Петербурга утвердило постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Положения об установлении содержания, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга» (далее – Постановление).

С докладом по данному Постановлению на заседании Правительства Санкт-Петербурга выступил вице-губернатор Санкт-Петербурга Марат Оганесян.

Проект постановления Правительства был подготовлен Комитетом по градостроительству и архитектуре и обусловлен вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон N 131-ФЗ). Согласно части 7 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 131-ФЗ) содержание, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования (НГП) города федерального значения Санкт-Петербурга устанавливаются нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Законом №131-ФЗ предусмотрена двухэтапная процедура утверждения нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт-Петербурга. Так, в целях реализации норм федерального закона в Санкт-Петербурге необходима разработка: нормативного правового акта об установлении содержания, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования и самих нормативов градостроительного проектирования.

Таким образом, в настоящее время осуществлен первый этап разработки нормативных правовых актов в указанной сфере.

Утвержденные 24 марта Правительством города положения Постановления направлены на регулирование общественных отношений в сфере градостроительства, связанных с подготовкой расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами в областях, перечень которых установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Санкт-Петербурга.

Прежде всего, в соответствии с требованиями федерального законодательства Постановлением устанавливается структура нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт-Петербурга, включающая:

- основную часть, содержащую совокупность непосредственно расчетных показателей (обеспеченности объектами и их доступности для населения);

- материалы по обоснованию расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

- правила и область применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Кроме того, Постановлением предусматриваются документы, которые учитываются при подготовке НГП, к которым, в том числе, относятся: социально-демографический состав населения и прогнозируемые показатели, национальные стандарты и своды правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга и нормативные правовые документы по реализации ее мероприятий; действующие документы стратегического планирования Санкт-Петербурга, разработанные в рамках прогнозирования; государственные программы Санкт-Петербурга; предложения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и заинтересованных лиц.

Постановлением определен конкретный перечень объектов, в отношении которых устанавливаются расчетные показатели, относящиеся к различным областям, обеспечивающим благоприятные условия жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормирование обеспеченности объектами осуществляется в следующих областях: автомобильные дороги регионального значения; предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения; водоотведение, благоустройство территории, утилизация и переработка бытовых отходов; социальное обслуживание населения, культура, торговля и общественное питание.

При этом в состав Постановления включены только те объекты из указанных областей, в отношении которых профильными исполнительными органами государственной власти представлены материалы по обоснованию, что также является требованием градостроительного законодательства.

Область применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым нормативы учитываются при

подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и являются обязательными при подготовке документации по планировке территории.

Правила применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, включают описание действий, направленных на достижение уровня обеспеченности объектами и их территориальной доступности в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, Проектом создается правовая основа для создания при градостроительном планировании социально-бытовых и коммунальных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города в полном объеме, не допускающим их дефицита, что является крайне актуальным при темпах роста строительства многоквартирного жилья.

В целом, в качестве положительного эффекта следует отметить упорядочивание содержания, процедуры подготовки и утверждения НГП города федерального значения Санкт-Петербурга, а также внесения в них изменений.

Одновременно принятие Постановления предусматривает признание утратившим силу Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 N 209 «Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки Региональных нормативов градостроительного проектирования, применяемых на территории Санкт-Петербурга».

Важно отметить, что на основании рассматриваемого Проекта Комитетом по градостроительству и архитектуре совместно с СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга» в настоящее время осуществляется подготовка самих нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт-Петербурга.

Для расчета обеспеченности населения социальными объектами, в том числе школами и детскими садами, при подготовке документации по планировке территорий в Санкт-Петербурге Законом Санкт-Петербурга установлен норматив жилищной обеспеченности в размере 28 кв. м до 2025 года, согласованный рабочей группой ЗАКС и представителями проектных организаций. В проекте НГП норматив жилищной обеспеченности сохранился в размере 28 кв.м. на человека

Все исследования, проводимые ИОГВ, основываются на статистических данных Петростата, Комитета по экономической политике и стратегическому планированию СПб, и также на основании данных Комитета по образованию с учетом существующего дефицита детских садов и школ и перспективной потребности в необходимых местах в объектах образования.

Правительство Санкт-Петербурга идет на конструктивный диалог с представителями бизнес сообщества, застройщиками, архитекторами для сбора предложений по расчетным показателям проекта НГП с учетом сложившейся строительной и проектной практики. При этом предложения должны содержать состоятельную аргументацию и обосновывающие материалы. Для включения в проект постановления Правительства Санкт-

Петербурга «О нормативах градостроительного проектирования города федерального значения Санкт-Петербурга» новых показателей или изменения значения существующих показателей участникам диалога необходимо предоставить обосновывающие материалы по установлению конкретных значений, обеспечивающих минимально допустимый уровень обеспеченности объектами, необходимыми для благоприятных условий жизнедеятельности горожан.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

571-64-23, lira@kga.gov.spb.ru