24 марта Правительством Санкт-Петербурга одобрен проекта закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга»

24.03.2015

Комитет по градостроительству и архитектуре информирует, что 24 марта 2015 года Правительство Санкт-Петербурга одобрило проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга».

С докладом о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на заседании Правительства Санкт-Петербурга выступил вице-губернатор Санкт-Петербурга Марат Оганесян.

Подготовка указанного проекта закона Санкт-Петербурга осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 353 «О подготовке проекта закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга». Необходимость принятия данного Постановления Правительства Санкт-Петербурга была обусловлена выводами ежегодного доклада Правительства Санкт-Петербурга о ходе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга за 2011 год, подготовленного на основании мониторинга Генерального плана Санкт-Петербурга.

Согласно мониторингу в целом реализация Генерального плана Санкт-Петербурга соответствовала его основным положениям, однако существует ряд причин, по которым была необходима его актуализация, а именно:

- уточнение границы Санкт-Петербурга по определению береговой линии Финского залива, в том числе с учетом переданных земель водного фонда в собственность Санкт-Петербурга в районе города Сестрорецк.

- уточнение границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации (в том числе территорий в Курортном районе в отношении части территории пос. Песочное; в Красносельском районе в отношении жилого микрорайона «Новогорелово»).

- уточнение границ городских лесов с корректурой функционального зонирования в соответствии с материалами инвентаризации лесных кварталов;

- корректура функционального зонирования, связанная с размещением объектов инженерно-транспортной инфраструктуры: комплексное развитие всех видов внешнего транспорта (уточнение положения трассы высокоскоростной магистрали, аэроэкспресса, развитие аэропорта Пулково, портовых комплексов Большого порта Санкт-Петербурга и др.);

- уточнение положения трассировки проектируемых городских магистралей;

- уточнение положения и размещения объектов инженерной инфраструктуры;

- корректура функционального зонирования ряда территорий, на которых намечена реализация крупных стратегических проектов, в том числе

строительство автомагистрали Западного скоростного диаметра; развитие аэропорта «Пулково»);

- корректура функционального зонирования территорий, связанная с реализацией проектов, направленных на повышение качества городской среды и сокращением площади территорий, занимаемых объектами производственного назначения, не соответствующих экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям их развития, при этом имеющих развитую инженерно-транспортную инфраструктуру, в том числе производственные территории центральной части города, а также ценные в градостроительном отношении территории, занимаемые предприятиями химической промышленности в Невском и Красногвардейском районах;

- технические правки, связанные с уточнением границ функциональных зон, в основном с положением улично-дорожной сети города и внешнего транспорта.

Комиссией по подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, в состав которой вошли депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и общественных организаций, созданной в соответствии с Постановлением Правительства от 17.08.2012 № 869, был проведён комплексный анализ 5160 поступивших предложений по изменению Генерального плана Санкт-Петербурга. Из них учтено 34% (в том числе 16% - в уточненных границах или функциональных зонах), отклонено 66 %.

Площадь территории города, в отношении которой Комиссией были приняты решения, составляет 68,0 тыс. га (порядка 47 % от общей площади города).

При подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в целом был сохранен баланс территорий по видам функциональных зон, функционально-планировочная структура города, соотношение площадей функциональных зон, транспортный каркас и система инженерного обеспечения, а также была упорядочена структура территорий зеленых насаждений.

Большая часть предложений по изменению Генерального плана касалась изменений функционального зонирования. С учетом решений по изменению функционального зонирования, принятых на заседаниях Комиссии, установлено следующее соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (в процентах от площади Санкт-Петербурга):

- жилые зоны - 23%;

- общественно-деловые зоны - 8%;

- производственные зоны - 9%;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта - 16%;

- зоны сельскохозяйственного использования - 3%;

- рекреационные зоны - 31%;

- зоны специального назначения - 1%;

-территории, планируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока - 5 %;

- земли водного фонда - 4%.

Важно отметить, что при изменении функционального зонирования существующих зон на жилые, приоритет отдавался жилым зонам с этажностью до 5 этажей (прирост зоны 2ЖД составил 13%). По зоне высотной жилой застройки (3ЖД) - прирост отрицательный.

Проектом предусмотрено увеличение территорий производственных зон на 173 га (площадь производственных зон с учетом изменений - 13 322 га).

Вместе с тем, изменение функционального зонирования производственных зон на жилые производилось только при наличии согласования профильного Комитета по промышленной политике и инвестициям. Всего, таким образом, изменено функциональное зонирование 8 участков.

Проектом предполагается увеличение площади территорий рекреационных зон - на 1310 га. Всего площадь рекреационных зон с учетом изменений составляет 44 704 га. Увеличение площади рекреационных зон связано в основном с уточнением границ городских лесов. В соответствии с материалами инвентаризации лесных кварталов функциональная зона лесов и лесопарков (Р1) увеличена на 60,8% и составляет 23 497 га.

Установлена функциональная зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения (Р2), на территории бывшего Митрофаньевского кладбища (порядка 40 га); в Приморском районе - для создания нового Экопарка (порядка 100 га); на территории Александровского лесопарка в прибрежной зоне Петродворцового района (114 га).

Проектом предусмотрены мероприятия по развитию улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, в том числе для решения задач, предусмотренных Государственной программой «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы: обеспечение подключения объектов нового строительства к опорной сети магистралей; обеспечение транспортной доступности объектов спортивной инфраструктуры международных соревнований (чемпионата мира по хоккею с шайбой 2016 г.; чемпионата мира по футболу 2018 г.); создание транспортных коридоров высокой пропускной способности для удовлетворения растущего спроса на передвижение в широтном направлении между периферийными районами города; повышение пропускной способности вылетных магистралей, а также снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть центральных районов города.

Также изменения в указанной части учитывают Комплексную транспортную схему Южной планировочной зоны, разработанной на основании анализа перспективного градостроительного развития территории, и предусматривают:

- строительство улично-дорожной сети в районе производственной зоны «Предпортовая-3» (для обеспечения связи промышленной и общественно-деловой зон в районе Предпортовая-3 с остальными городскими магистралями,

формируя единую сеть магистралей параллельно КАД и Пулковскому шоссе);

- строительство транспортной развязки на пресечении дороги, построенной к форуму G-20 с КАД (для связи промышленной и общественно-деловой зон в районе «Предпортовая-3» с остальными городскими магистралями);

- развитие легкорельсового транспорта в направлении, г. Колпино, аэропорта Пулково.

В проекте Генерального плана Санкт-Петербурга учтена схема объектов метрополитена в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2011 № 836. До 2025 года предполагается введение в действие 13 новых станций метро. Получат развитие действующие линии метрополитена: Линия 3 (Невско-Василеостровская) от станции «Приморская» до станции «Улица Савушкина», включая станцию «Новокрестовская»; Линия 4 (Правобережная) от станции «Спасская» до станции «Большой проспект», включая станцию «Театральная»; Фрунзенский радиус Линии 5 (Фрунзенско-Приморская) от станции «Международная» до станции «Южная», включая станции «Проспект Славы» и «Дунайский проспект». Будет введена в действие Линия 6 (Красносельско-Калининская) в составе пускового комплекса от станции «Обводный канал-2» до станции «Юго-Западная». Для обеспечения работы линий метрополитена будут введены в действие 2 электродепо - «Южное» и «Красносельское». Также уточнено положение линий аэроэкспресса.

При подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга учтены мероприятия по развитию внешнего транспорта, а именно осуществлено:

- уточнение положения трассы ВСМ;

- уточнение положения трассы Западного скоростного диаметра;

- уточнение функционального зонирования морского пассажирского терминала на вновь образуемых территориях Васильевского острова;

- уточнение функционального зонирования для речного пассажирского вокзала на Васильевском острове;

- определение функционального зонирования многофункционального перегрузочного комплекса «Бронка»;

* уточнение границ портовых комплексов Большого порта Санкт-Петербурга.

В соответствии с положением существующих и планируемых к размещению объектов инженерной инфраструктуры на основании предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга подготовлены изменения Генерального плана Санкт-Петербурга, связанные с:

- уточнением положения зон инженерной инфраструктуры;

- приведением в соответствие схемы функционального зонирования территории схемам развития систем инженерной инфраструктуры Генерального плана Санкт-Петербурга.

Также на основании предложений Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (КПООС) проектом уточнены границы и перечень существующих особо охраняемых природных территорий (ООПТ), утвержденных в установленном действующим законодательством порядке. Отображены 14 существующих ООПТ и 9 планируемых к организации, общей площадью 8056,6 га. Откорректированы границы существующих ООПТ: Гладышевский заказник, Комаровский берег, Парк «Стрельнинский берег», Южное побережье Невской губы, Долина реки Поповки. По предложению КПООС перечень ООПТ, запланированных к образованию до 2025 года, дополнен территорией «Сестрорецкие Дюны» площадью 334,2 га. Исключена из перечня запланированных к образованию на двух участках акватории Финского залива ООПТ «Питерская корюшка».

В связи со вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2014 № 417-65 «О внесении дополнений и изменений в Закон Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», в Генеральный план Санкт-Петербурга были внесены изменения в части отображения границ зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и границ территории объектов культурного наследия.

Дополнительно сообщаем, что после одобрения Правительством города проекта закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» он будет внесён на рассмотрение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

571-64-23, lira@kga.gov.spb.ru